关于征求《农贸市场经营管理规范》江西省地方标准意见的函

关于征求《农贸市场经营管理规范》江西省地方标准意见的函

发表日期：2020-02-18 法律服务网

各有关单位及专家：

《农贸市场经营管理规范》地方标准现已形成征求意见稿，欢迎各有关单位及专家对标准进行审阅，并于2020年2月24日前返回具体的修改意见。

回函地址：江西省标准技术审评中心，南昌市东湖区省府大院东三路2号原省工商局大楼。

联 系 人：胡昭君、刘磊

联系电话：0791-86350089

电子邮箱：jxbzhy@126.com

2020年2月18日

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关于征求《食品安全培训管理规范》等11项地方标准意见的函

关于征求《食品安全培训管理规范》等11项地方标准意见的函

发表日期：2020-02-18 法律服务网

各有关单位及专家：

《食品安全培训管理规范》《绿色矿山建设标准 第1部分：非金属矿行业》《绿色矿山建设标准 第2部分：化工行业》《绿色矿山建设标准 第3部分：黄金行业》《绿色矿山建设标准 第4部分：煤炭行业》《绿色矿山建设标准 第5部分：砂石行业》《绿色矿山建设标准 第6部分：地热、矿泉水》《绿色矿山建设标准 第7部分：水泥灰岩行业》《绿色矿山建设标准 第8部分：冶金行业》《绿色矿山建设标准 第9部分：有色金属行业》《黄樟精油提取技术规程》地方标准现已形成征求意见稿，欢迎各有关单位及专家对标准进行审阅，并于2020年2月26日前返回具体的修改意见。

回函地址：江西省标准技术审评中心，南昌市东湖区省府大院东三路2号原省工商局大楼。

联 系 人：胡昭君、刘磊

联系电话：0791-86350089

电子邮箱：jxbzhy@126.com

2020年2月18日

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关于《黑龙江省市场监督管理局关于应对疫情支持服务市场主体发展的具体措施》的政策解读

关于《黑龙江省市场监督管理局关于应对疫情支持服务市场主体发展的具体措施》的政策解读

发表日期：2020-02-17 法律服务网

一、背景

疫情就是命令，防控就是责任。新型冠状​病毒感染肺炎疫情发生以来，党中央、国务院作出一系列重大决策部署，省委省政府和国家市场监管总局对市场监管工作提出了明确要求，全国上下同舟共济、众志成城，打响了一场没有硝烟的疫情阻击战。

受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，一些市场主体生产经营遇到了困难。为充分发挥市场主体在疫情防控中的作用，立足市场监管职能，积极支持市场主体促生产、保经营、稳发展、渡难关，在征求各方意见的基础上，黑龙江省市场监督管理局出台了《关于应对疫情支持服务市场主体发展的具体措施》（以下简称《措施》）。

二、主要内容

《措施》包括八个方面、二十条具体措施。

第一部分大力倡导“网上办”和“不见面”审批。推行“网上办理登记注册、食品经营许可和检验检测机构资质认定”、开通工业产品生产许可“直通车”、大力推行特种设备行政许可“网上办”、“积极引导企业网上办理药品、医疗器械等生产经营许可”等四项措施，积极引导申请人“网上办”，减少人员聚集。

第二部分优化行政审批程序。推行优化登记注册流程、行政审评审批程序、优化食品经营许可告知承诺制、特殊食品生产许可流程和为企业提供“自动延期服务”等五项措施，为申请人提供便利。

第三部分支持重点企业转产和复工复产。推行支持重点物资生产企业转产、支持疫情防控相关日常防护用品企业和食品生产企业复工复产等三项措施，发挥职能作用，保证重点物资供应。

第四部分开通完善绿色通道。开通疫情防控急需产品检验检测、商品条码业务办理、防疫产品和技术标准咨询和检验检测机构资质认定绿色通道，实行特事特办，快速办理。

第五部分延长电梯维保周期。在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长现场维保周期。鼓励通过物联网远程监测系统实施在线实时检查维护，或者通过视频等信息化手段进行远程检查维护。

第六部分延长食品从业人员健康证明有效期。食品从业人员所持健康证明自我省启动重大突发公共卫生事件一级响应后有效期届满，因受疫情防控影响暂时无法重新进行健康检查的，其健康证明视为继续有效。

第七部分发挥12315热线和全国12315平台作用。畅通12315热线和全国12315平台诉求渠道，积极快速地向有关部门推送中小企业维权方面的意见要求，维护公平有序市场秩序。

第八部分发挥党建引领作用。积极配合各级党委组织部门引导和号召小个专党组织充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，带头提高防控意识，坚决扛起政治责任，有序组织生产经营，诚实守信，共克时艰。

文件链接网址：http://amr.hlj.gov.cn/index/newsshow.html?tid=5&id=1354

河南省人民政府办公厅关于进一步推进城镇小区配套幼儿园治理工作的实施意见

河南省人民政府办公厅关于进一步推进城镇小区配套幼儿园治理工作的实施意见

发表日期：2020-02-17 法律服务网

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号），推进我省城镇小区配套幼儿园治理工作，经省政府同意，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、认真复核摸排

复核摸排范围：1994年2月《城市居住区规划设计标准》（GB50180）施行以来至2019年年底，取得建设工程规划许可证并建设的城镇小区配套幼儿园情况。

各省辖市政府、济源示范区管委会、各县（市、区）政府要组织有关部门认真做好城镇小区配套幼儿园全面复核摸排工作，自然资源部门负责规划方面，住房城乡建设部门负责建设方面，教育部门负责移交和使用方面。各地要在2020年4月底前完成复核摸排工作并建立台账，经政府主要负责同志签字后分别报省住房城乡建设厅、自然资源厅、教育厅。

二、有序分类治理

（一）规划不到位问题治理。对按照规定应配未配幼儿园的城镇小区，未达到配建标准的零星住宅小区或组团相对集中的城镇小区，县（市、区）政府要根据国家和我省配建标准，通过补建、改建、新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门要于2020年5月底前根据实际人口居住状况，提出已建成城镇小区（或片区）需配套幼儿园的学位、建设规模需求，并会同自然资源部门研究确定具体位置；自然资源部门要优先安排使用周边存量土地、政府储备土地或棚户区、城镇老旧小区改造腾出的建设用地用于幼儿园建设，并于2020年6月底前依据控制性详细规划对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目进行审查，对符合规划要求的按程序办理相关规划许可手续，按规定划拨建设用地；财政部门要积极落实建设资金；住房城乡建设部门要做好项目建设质量安全监督管理工作，力争2020年年底前完成项目竣工验收。

（二）建设不到位问题治理。2011年6月以后取得建设工程规划许可证但未按规划配建幼儿园的城镇小区，城市综合执法部门要会同自然资源、住房城乡建设等部门严格执法，分情况进行整改落实。对批而未建且配套幼儿园建设用地未被占用的，要责成建设单位限期补建，于2020年7月底前完成前期工作并组织开工建设。对私自变更建设规模和建设内容且已完成联合验收（规划核实）的项目，经教育部门评估具备补建和改建条件的，要立即责成建设单位于2020年9月底前整改到位；不具备补建和改建条件的，原则上要拆除违法建筑，依规划进行重建，并于2020年年底前建成交付。配套幼儿园建设用地已用作商品房开发销售，不具备拆除条件的，可采取由建设单位缴纳罚款、政府组织就近补建的方式整改。对未进行联合验收（规划核实）的在建项目，要立即责令建设单位停工整改。

（三）移交不到位问题治理。2011年6月以后取得建设工程规划许可证并依规划建成的城镇小区配套幼儿园，未及时移交当地教育部门的，县（市、区）政府要采取有效措施分类整改，限期移交。对闲置未移交的，要督促建设单位于2020年5月底前完成移交；对挪作他用的，要责令立即停止违法违规行为，于2020年8月底前恢复原貌并完成移交；对违规出租、出售办成非普惠性民办幼儿园的，教育部门要会同住房城乡建设、机构编制、人力资源社会保障、财政等部门按照积极稳妥的原则，逐个幼儿园研究制定教师、幼儿安置和治理移交方案，明确治理工作内容、责任分工、责任部门和责任人，并加强风险评估，由住房城乡建设部门牵头督促建设单位于2020年12月底前移交到位。城镇小区配套幼儿园依照合同约定无偿移交当地政府的，不动产登记部门要按规定为其办理不动产登记。鼓励引导配套幼儿园的建设单位或产权人采取无偿赠与方式将幼儿园移交当地政府；确需有偿收回的，当地政府可根据财力采取置换、回购等方式收回，也可采取“以租代购”等长租方式先行获得使用权，或由当地政府统筹安排，确保提供普惠性服务，在一定过渡期内逐步收回。对无正当理由拒不移交小区配套幼儿园的建设单位，要纳入房地产开发企业黑名单，实行联合惩戒。

（四）使用不到位问题治理。对2011年6月前取得建设工程规划许可证并依规划建设的城镇小区配套幼儿园，目前已按幼儿园办学使用的，教育部门要会同有关部门，区分幼儿园办学的不同情况，于2020年9月底前依法依规分类做好幼儿园核查、准入、整改等相关工作；对挪作他用的，由县（市、区）政府组织自然资源、教育、住房城乡建设、城市综合执法、公安、消防、市场监管等部门联合查处，原则上于2020年7月底前整改到位，并由教育部门结合周边幼儿教育资源配备情况，按照“一事一议”“一园一案”原则，提出配套幼儿园办学要求。2011年6月以后取得建设工程规划许可证并依规划建设的城镇小区配套幼儿园，在完成整改和移交后，教育部门要在3个月内结合实际研究确定办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇小区配套幼儿园办成公办幼儿园的，相关改造和设施配套费用按幼儿园隶属关系由同级财政负担；委托办成普惠性民办幼儿园的，原则上不得收取租金。

三、强化工作保障

（一）加强组织领导。省住房城乡建设、教育、自然资源部门要成立工作专班，办公室设在省住房城乡建设厅。各级政府对本辖区城镇小区配套幼儿园治理工作负责，要切实加强组织领导，成立工作专班，以清查整治大棚房和违建别墅的工作方式、工作标准、工作力度，对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用等环节存在的突出问题开展彻底清查和坚决治理。

（二）压实部门责任。发展改革、自然资源、住房城乡建设等有关部门要建立“绿色”通道，完善联审联批工作机制，做好补建、改建、新建城镇小区配套幼儿园的土地供应、行政许可、质量监督和联合验收工作。民政部门负责普惠性民办幼儿园的登记、年检、违法违规行为查处工作。市场监管、公安等部门依法配合做好占用城镇小区配套幼儿园违法违规行为的查处查封、清退整改工作。税务部门负责落实城镇小区配套幼儿园税收优惠政策。城市综合执法、自然资源、住房城乡建设部门负责违法建筑没收拆除工作。城镇小区配套幼儿园移交后办成公办幼儿园的，机构编制部门负责机构编制和法人登记工作。财政部门负责按照城镇小区配套幼儿园的购置或依法补偿方案落实相关资金。其他部门根据职责做好相关工作。

（三）实行销号管理。省工作专班要根据复核摸排台账，分类建立城镇小区配套幼儿园突出问题整改台账，逐园明确整改事项、整改措施、时间节点、责任单位和责任人，整改完成的予以销号。

（四）加强督促指导。将城镇小区配套幼儿园治理进展及成效纳入对各地政府履行教育职责督导评估内容。省工作专班要加强督促指导，按月通报进展情况，对工作不力、进展缓慢、没有完成阶段性治理任务的地方，约谈当地政府有关责任人；对在专项治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件，要依法依规追究责任。

（五）建立长效机制。各地要及时总结城镇小区配套幼儿园专项治理工作经验，进一步完善城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和使用管理配套措施，推动建立长效机制。

河南省人民政府办公厅

2020年2月17日

江西省市场监管局关于在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的实施意见

江西省市场监管局关于在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的实施意见

发表日期：2020-02-14 法律服务网

各市、县（区）市场监管局，省局机关各处（室、局）：

为深入贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院以及省委、省政府关于防控新冠肺炎疫情的重要指示精神和重大决策部署，根据中共江西省委全面依法治省委员会《关于在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的通知》（赣法委明电〔2020〕1号）精神，就我省市场监管部门在法治轨道上统筹推进疫情防控工作提出如下实施意见：

一、增强大局意识，提高政治站位

防控新型冠状病毒肺炎疫情，是当前压倒一切的重大政治任务和最重要的工作。全省各级市场监管部门要在党中央集中统一领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，中央政治局常委会和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，抓实抓细党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从制度建设、行政执法、普法宣传等环节集中发力，加强统筹协调、精准施策，坚持全面严格履行市场监管职责。各级市场监管领导干部要带头强化法治意识，带头做依法行政的表率，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，坚持在处置疫情防控法治问题、突发事件、社会舆情中提高依法防控、依法治理能力，充分发挥法治在打赢疫情防控阻击战中的重要支撑作用，提高疫情防控法治化水平。

二、坚持规范引领，完善防控制度

省局梳理了当前突发公共卫生事件一级响应阶段市场监管相关工作所涉及的法律、法规、规章以及相关文件规定（附件），结合我省实际制定了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为有关问题的通知》《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的实施意见》《关于有效应对疫情促进经济稳定增长的若干举措》等相关制度措施；省药监局也就切实保障疫情防控药品医疗器械质量安全、加快应急审评审批等制定了相关制度措施。各级市场监管部门在疫情防控期间要严格执行，坚持依法行政，确保相关行政行为于法有据。省局搭建了“新型冠状病毒防护用品标准专题数据库”，免费向各级政府、医院，以及转型生产口罩、防护服、消杀用品等企业提供疫情防控相关标准；已启动地方标准制定快速程序，加快研究出台《农贸市场经营管理规范》地方标准；在省局网站上公告具备消毒防护等产品资质认定的检验检测机构名单，并对防疫产品的检测情况实行周报制度。各级市场监管部门按政府财政部门规定，对疫情防控相关的物资釆购工作开通绿色釆购通道，在同等条件下优先釆购中小型企业产品，尽量通过网上办理申请、审批、备案等相关程序。各级市场监管部门应当做好相关规范及制度执行情况的收集工作，遇有需要进一步明确或者改进的事项，要及时向省局反馈。

三、立足依法治理，提升执法能力

市场监管部门在疫情防控期间要加强风险评估、依法审慎决策，严格依法实施疫情防控及应急处理措施，坚决做好疫情防控工作。依法加大市场监管、执法检查以及医药等知识产权保护力度，针对重点消费环节、突出日常必需食品开展食品安全专项监督抽检工作，开展防疫用品和生活必需品价格监测工作，严肃处理违反疫情防控规定的行为，严厉查处各类哄抬防护用品及制作原材料和粮油肉蛋菜奶等基本民生商品价格的违法行为，依法严厉打击制假售假等破坏疫情防控的违法行为，保障社会安定有序。进一步加强对疫情及防控物资广告定向监测力度，对虚假违法广告做到及时发现及时处置。加强执法协作，加大对销售假冒伪劣口罩等防护用品上游销售链条和生产源头的追溯打击力度；对于工作中发现属于其他行政机关职责的违法行为线索，应当及时移送有关行政机关予以处理；对于违法行为已涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。依法做好疫情防控相关信息报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告发布疫情防控信息。

四、强化公共服务，化解矛盾纠纷

要认真做好服务窗口安全防控，建立健全办证大厅和复议、信访接待室等场所消毒通风、清洁和人员登记、体温监测等防控制度，妥善办理行政许可、行政复议、信访等事项。调整优化现场服务方式，全面推行“网上办、不见面、快递送”的服务模式，推行注册登记、行政审批、信用监管等各类事项网上办、网上批；积极搭建便民平台，创造条件提供电子材料网上预审、延期评审、远程视频评审等方式办理行政许可事项，对因疫情影响无法按期申请办理复查换证业务的，可延期至疫情解除后办理。公告市场监管部门行政复议机构联系方式及电子邮箱，引导群众优先通过电子邮件、传真、邮寄等方式申请行政复议，采用线上方式办理行政复议事项，原则上采用书面方式进行审理，确需进行听证的可以采用网络视频会议等方式进行线上听证；对涉及市场监管部门依法处罚囤积居奇、非法牟利等影响疫情防控违法行为的行政复议案件，要发挥行政复议制度优势，依法稳妥从快审理，保证疫情防控期间正常的行政管理秩序。充分发挥民声通道、局长信箱、网上信访等平台优势，畅通民意表达渠道，拓宽群众诉求方式，优先采用热线、网络、邮寄等灵活多样的形式，办理信访事项。对确有需要到窗口现场的群众预约合理安排，控制接待时间和接待人员数量，并做好体温检测、身份信息登记等工作。对因工作需要接收和寄发的材料，应当进行消毒处理。要充分保障涉及疫情法律服务供给，发挥市场监管部门法制机构、法律顾问、公职律师等专业作用，组建疫情防控应急处置法律顾问组，为制定疫情防控政策性措施和有关信访、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等案件的处理提供法律意见。要保证疫情防控期间群众诉求表达渠道畅通，通过互联网网站和微信公众号等平台发布公告，公布邮寄的详细地址、登录网站和拨打电话的步骤以及注意事项，及时回复回应、依法处理群众诉求，有针对性地开展因疫情引起的社会矛盾排查化解工作。

五、加强法治宣传，营造法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国疫苗管理法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《医疗器械监督管理条例》等与疫情防控相关的法律法规宣传，开展疫情防控法律知识线上答题竞赛活动，引导各级市场监管部门依法行政、经营者依法经营，形成依法防治的良好法治氛围。结合当地市场监管实际，集中开展疫情防控法律法规的汇编和解读工作。创新普法宣传方式，运用普法QQ群、微信群、微信公众号、网站普法宣传栏等新媒体，面向社会和广大人民群众及时推送疫情防控典型案例与法律规定，引导企业依法经营，为坚决打赢疫情防控阻击战营造良好法治氛围，护航社会大局稳定。进一步动员广告资源加大疫情防控知识公益广告宣传力度，积极宣传科学防控、安全防控、有效防控知识，为打赢疫情防控阻击战打下坚实的群众基础。

各级市场监管部门在防疫期间遇有相关工作的新情况、新问题，及时报送省局。

江西省市场监管局

2020年2月14日

（此件主动公开）